中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令

第　105　號(hào)

　　《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》已經(jīng)2003年11月19日署務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。1988年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》(〔88〕署貨字第375號(hào))同時(shí)廢止。

署　長(zhǎng)　　牟新生             

二○○三年十二月五日     

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉庫

及所存貨物的管理規(guī)定

第一章　總　　則

     第一條　為了加強(qiáng)海關(guān)對(duì)保稅倉庫及所存貨物的監(jiān)管，規(guī)范保稅倉庫的經(jīng)營(yíng)管理行為，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

     第二條　本規(guī)定所稱保稅倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。

     第三條　保稅倉庫按照使用對(duì)象不同分為公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。

　　公用型保稅倉庫由主營(yíng)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，專門向社會(huì)提供保稅倉儲(chǔ)服務(wù)。

　　自用型保稅倉庫由特定的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，僅存儲(chǔ)供本企業(yè)自用的保稅貨物。

     第四條　保稅倉庫中專門用來存儲(chǔ)具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫。

　　專用型保稅倉庫包括液體危險(xiǎn)品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫。

 　　液體危險(xiǎn)品保稅倉庫，是指符合國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)規(guī)定的，專門提供石油、成品油或者其他散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品保稅倉儲(chǔ)服務(wù)的保稅倉庫。

 　　備料保稅倉庫，是指加工貿(mào)易企業(yè)存儲(chǔ)為加工復(fù)出口產(chǎn)品所進(jìn)口的原材料、設(shè)備及其零部件的保稅倉庫，所存保稅貨物僅限于供應(yīng)本企業(yè)。

　　寄售維修保稅倉庫，是指專門存儲(chǔ)為維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售零配件的保稅倉庫。

     第五條　下列貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以存入保稅倉庫：

　     　(一)加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；

　　(二)轉(zhuǎn)口貨物；

　　(三)供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；

　　(四)供維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；

　　(五)外商暫存貨物；

　　(六)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；

　　(七)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

　　保稅倉庫應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)批準(zhǔn)的存放貨物范圍和商品種類開展保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

     第六條　保稅倉庫不得存放國(guó)家禁止進(jìn)境貨物，不得存放未經(jīng)批準(zhǔn)的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國(guó)家限制進(jìn)境貨物以及其他不得存入保稅倉庫的貨物。

第二章　保稅倉庫的設(shè)立

     第七條　保稅倉庫應(yīng)當(dāng)設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。

     第八條　經(jīng)營(yíng)保稅倉庫的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格；

　　(二)注冊(cè)資本最低限額為300萬元人民幣；

　　(三)具備向海關(guān)繳納稅款的能力；

　　(四)具有專門存儲(chǔ)保稅貨物的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

　　(五)經(jīng)營(yíng)特殊許可商品存儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)持有規(guī)定的特殊許可證件；

　　(六)經(jīng)營(yíng)備料保稅倉庫的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額最低為1000萬美元；

　　(七)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

     第九條　保稅倉庫應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合海關(guān)對(duì)保稅倉庫布局的要求；

　　(二)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施；

　　(三)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；

　　(四)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合會(huì)計(jì)法要求的會(huì)計(jì)制度；

　　(五)符合國(guó)家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

　　(六)公用保稅倉庫面積最低為2000平方米；

　　(七)液體危險(xiǎn)品保稅倉庫容積最低為5000立方米；

　　(八)寄售維修保稅倉庫面積最低為2000平方米；

　　(九)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

     第十條　保稅倉庫由直屬海關(guān)審批，報(bào)海關(guān)總署備案。

     第十一條　企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉庫的，應(yīng)當(dāng)向倉庫所在地主管海關(guān)提交書面申請(qǐng)，并備齊本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的相關(guān)證明材料。

　　申請(qǐng)材料齊全有效的，主管海關(guān)予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見并將有關(guān)材料報(bào)送直屬海關(guān)審批。

　　直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合條件的，出具批準(zhǔn)文件，批準(zhǔn)文件的有效期為1年；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。

     第十二條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉庫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)出具保稅倉庫批準(zhǔn)文件1年內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)保稅倉庫驗(yàn)收，由直屬海關(guān)按照本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的條件進(jìn)行審核驗(yàn)收。申請(qǐng)企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收或者保稅倉庫驗(yàn)收不合格的，該保稅倉庫的批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

     第十三條　保稅倉庫驗(yàn)收合格后，經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記并核發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅倉庫注冊(cè)登記證書》(以下簡(jiǎn)稱《保稅倉庫注冊(cè)登記證書》)，方可投入運(yùn)營(yíng)。

第三章　保稅倉庫的管理

     第十四條　保稅倉庫不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人經(jīng)營(yíng)，不得下設(shè)分庫。

     第十五條　海關(guān)對(duì)保稅倉庫實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，并可以隨時(shí)派員進(jìn)入保稅倉庫檢查貨物的收、付、存情況及有關(guān)賬冊(cè)。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以會(huì)同保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)雙方共同對(duì)保稅倉庫加鎖或者直接派員駐庫監(jiān)管，保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為海關(guān)提供辦公場(chǎng)所和必要的辦公條件。

     第十六條　海關(guān)對(duì)保稅倉庫實(shí)行分類管理及年審制度，具體辦法由海關(guān)總署另行制定。

     第十七條　保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和保稅倉庫管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉海關(guān)有關(guān)法律法規(guī)，遵守海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，接受海關(guān)培訓(xùn)。

     第十八條　保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫有關(guān)單證、倉庫賬冊(cè)，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制倉庫月度收、付、存情況表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并定期以計(jì)算機(jī)電子數(shù)據(jù)和書面形式報(bào)送主管海關(guān)。

     第十九條　保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)需變更企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、組織形式、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前向直屬海關(guān)提交書面報(bào)告，說明變更事項(xiàng)、事由和變更時(shí)間；變更后，海關(guān)按照本規(guī)定第八條的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行重新審核。

　　保稅倉庫需變更名稱、地址、倉儲(chǔ)面積(容積)、所存貨物范圍和商品種類等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)。

　　直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)將保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)及保稅倉庫的變更情況報(bào)海關(guān)總署備案。

     第二十條　保稅倉庫無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未經(jīng)營(yíng)保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)終止保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)未申請(qǐng)的，海關(guān)注銷其注冊(cè)登記，并收回《保稅倉庫注冊(cè)登記證書》。

　　保稅倉庫不參加年審或者年審不合格的，海關(guān)注銷其注冊(cè)登記，并收回《保稅倉庫注冊(cè)登記證書》。

 　　保稅倉庫因其他事由終止保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，由保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核后，交回《保稅倉庫注冊(cè)登記證書》，并辦理注銷手續(xù)。

第四章　保稅倉庫所存貨物的管理

     第二十一條　保稅倉儲(chǔ)貨物入庫時(shí)，收發(fā)貨人或其代理人持有關(guān)單證向海關(guān)辦理貨物報(bào)關(guān)入庫手續(xù)，海關(guān)根據(jù)核定的保稅倉庫存放貨物范圍和商品種類對(duì)報(bào)關(guān)入庫貨物的品種、數(shù)量、金額進(jìn)行審核，并對(duì)入庫貨物進(jìn)行核注登記。

 　　入庫貨物的進(jìn)境口岸不在保稅倉庫主管海關(guān)的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)的規(guī)定或者在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

     第二十二條　保稅倉儲(chǔ)貨物可以進(jìn)行包裝、分級(jí)分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡(jiǎn)單加工，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。

　　保稅倉儲(chǔ)貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

     第二十三條　下列保稅倉儲(chǔ)貨物出庫時(shí)依法免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅：

　　(一)用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國(guó)產(chǎn)品并符合無代價(jià)抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件；

　　(二)用于國(guó)際航行船舶和航空器的油料、物料；

　　(三)國(guó)家規(guī)定免稅的其他貨物。

     第二十四條　保稅倉儲(chǔ)貨物存儲(chǔ)期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意可予以延期；除特殊情況外，延期不得超過1年。

     第二十五條　下列情形的保稅倉儲(chǔ)貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理出庫手續(xù)，海關(guān)按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行管理和驗(yàn)放：

　　(一)運(yùn)往境外的；

　　(二)運(yùn)往境內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)或者調(diào)撥到其他保稅倉庫繼續(xù)實(shí)施保稅監(jiān)管的；

　　(三)轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易進(jìn)口的；

　　(四)轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的；

　　(五)海關(guān)規(guī)定的其他情形。

     第二十六條　保稅倉儲(chǔ)貨物出庫運(yùn)往境內(nèi)其他地方的，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫進(jìn)口報(bào)關(guān)單，并隨附出庫單據(jù)等相關(guān)單證向海關(guān)申報(bào)，保稅倉庫向海關(guān)辦理出庫手續(xù)并憑海關(guān)簽印放行的報(bào)關(guān)單發(fā)運(yùn)貨物。

　　從異地提取保稅倉儲(chǔ)貨物出庫的，可以在保稅倉庫主管海關(guān)報(bào)關(guān)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

　　出庫保稅倉儲(chǔ)貨物批量少、批次頻繁的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理集中報(bào)關(guān)手續(xù)。

     第二十七條　保稅倉儲(chǔ)貨物出庫復(fù)運(yùn)往境外的，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫出口報(bào)關(guān)單，并隨附出庫單據(jù)等相關(guān)單證向海關(guān)申報(bào)，保稅倉庫向海關(guān)辦理出庫手續(xù)并憑海關(guān)簽印放行的報(bào)關(guān)單發(fā)運(yùn)貨物。

 　　出境貨物出境口岸不在保稅倉庫主管海關(guān)的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第五章　法律責(zé)任

     第二十八條　保稅倉儲(chǔ)貨物在存儲(chǔ)期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，保稅倉庫應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

     第二十九條　保稅倉儲(chǔ)貨物在保稅倉庫內(nèi)存儲(chǔ)期滿，未及時(shí)向海關(guān)申請(qǐng)延期或者延長(zhǎng)期限屆滿后既不復(fù)運(yùn)出境也不轉(zhuǎn)為進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》第五條的規(guī)定處理。

     第三十條　海關(guān)在保稅倉庫設(shè)立、變更、注銷后，發(fā)現(xiàn)原申請(qǐng)材料不完整或者不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期補(bǔ)正，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料等違法情形的，依法予以處罰。

     第三十一條　保稅倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元：

　　(一)未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在保稅倉庫擅自存放非保稅貨物的；

　　(二)私自設(shè)立保稅倉庫分庫的；

　　(三)保稅貨物管理混亂，賬目不清的；

　　(四)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)發(fā)生變更，未按第十九條規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)的。

     第三十二條　違反本規(guī)定的其他違法行為，海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

     第六章　附　　則

          第三十三條　本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

     第三十四條　本規(guī)定自2004年2月1日起施行。1988年 5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》同時(shí)廢止